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針對媒體有關(guān)“聯(lián)通逐漸關(guān)閉2G、3G信號服務(wù)”的報道,中國聯(lián)通官方微博回應(yīng)稱“客戶使用3G手機(jī)仍無法通話使用”的情況為手機(jī)制式問題,而非“關(guān)停”2G或3G網(wǎng)絡(luò)所致,同時也表示2G網(wǎng)絡(luò)退出服務(wù)是大勢所趨,中國聯(lián)通將采取優(yōu)惠措施協(xié)助2G用戶向3G、4G網(wǎng)絡(luò)升級。
正如中國聯(lián)通回應(yīng)所說,2G網(wǎng)絡(luò)退出服務(wù)是大勢所趨,特別是工信部已在今年6月8日向三大運營商頒發(fā)了5G牌照,標(biāo)志著我國正式進(jìn)入了5G時代,在移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)繼續(xù)新一輪的升級換代之際,老舊一代的網(wǎng)絡(luò)制式退出歷史舞臺已勢不可擋。
從國際市場來看,包括美國、澳大利亞、新加坡、泰國等20多個國家和地區(qū)在內(nèi)的運營商已在4G時代就著手關(guān)閉了2G網(wǎng)絡(luò)。而我國的2G牌照發(fā)放于1994年,當(dāng)年建設(shè)的第一批GSM基站如果還沒有退服的話應(yīng)該已在網(wǎng)運營25個年頭了,因此我國作為全球最大的4G用戶市場,在向5G演進(jìn)的過程中,盡快實施2G退網(wǎng)已是業(yè)界共識:
2G盡快退網(wǎng)對于我國的三大運營商而言,是一項減負(fù)工程。5G商用牌照發(fā)放后,我國的三大運營商已經(jīng)背上了四張網(wǎng)絡(luò)并行、四代用戶兼營的運營包袱,盡快實施2G退網(wǎng),將2G用戶遷移到3G或4G甚至5G業(yè)務(wù)上去,將有效減輕運營商的經(jīng)營壓力,包括降低針對2G用戶的維護(hù)成本,和減少針對2G網(wǎng)絡(luò)的運維支出等,由此可以使得運營商將有限的投資和精力集中到4/5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)開展中去。
2G盡快退網(wǎng)對于我國的三大運營商而言,也是一項增益工程。在我國三大運營商的網(wǎng)絡(luò)中,2G業(yè)務(wù)占用的均是優(yōu)質(zhì)的頻譜資源,雖然三大運營商此前通過頻譜重耕、NB-IoT升級等項目已經(jīng)基本完成了原有2G基站硬件設(shè)備的改造和部分頻譜的釋放,但唯有盡快實施2G退網(wǎng),運營商才能將資源緊張的900MHz和1800MHz頻譜更充分更有效地應(yīng)用于更有價值的NB-IoT和VoLTE語音業(yè)務(wù)上去。
2G盡快退網(wǎng)對于廣大手機(jī)用戶而言,也是力促三大運營商進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平的倒逼工程。目前我國的2G手機(jī)用戶主要集中在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),盡快實施2G退網(wǎng)后為滿足通信普遍服務(wù)的政府要求,三大運營商必須要加大在偏遠(yuǎn)地區(qū)的4G基站建設(shè)從而進(jìn)一步提升我國的4G覆蓋率達(dá)到更高水平。此外,2G網(wǎng)絡(luò)也是傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)的主要承載網(wǎng)絡(luò),盡快實施2G退網(wǎng),也將倒逼運營商加快高清語音VoLTE業(yè)務(wù)的發(fā)展和品質(zhì)提升。中國移動自2016年啟動VoLTE商用已三年時間,但VoLTE用戶占比僅53%左右,仍有近半數(shù)用戶的語音業(yè)務(wù)要回落到2G網(wǎng)絡(luò)上;而中國電信和中國聯(lián)通的VoLTE業(yè)務(wù)更是遲至今年才揭開正式商用的序幕。
雖然2G盡快退網(wǎng)的大勢所趨已成業(yè)界共識,但由于通信主管部門并未針對2G退網(wǎng)出臺政策并向社會公布相關(guān)規(guī)劃,因此三大運營商雖早已著手實施2G網(wǎng)絡(luò)調(diào)整卻仍然處于秘而不宣的狀態(tài),而這也是中國聯(lián)通被客戶投訴“關(guān)閉2G、3G信號服務(wù)”而引發(fā)社會關(guān)注的原因。
通信主管部門遲遲未能出臺2G退網(wǎng)相關(guān)政策,主要是顧慮影響面大。按照工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局的統(tǒng)計報告,截止到2019年5月底,我國現(xiàn)網(wǎng)存量的2G用戶基數(shù)仍接近2.38億,在所有移動電話用戶中的占比達(dá)到15%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3G用戶。
按照分省情況來看,有8個省份的2G用戶數(shù)超過1千萬,其中四川的2G用戶最多,高達(dá)2220萬;2G用戶占比最高的8個省份中,同樣是四川的2G用戶占比超過23%。
2.38億2G用戶比很多國家的總?cè)丝跀?shù)還要多,在4G開展近6年時間并成為絕大多數(shù)用戶選擇的主流業(yè)務(wù)之后,特別是在進(jìn)入5G元年之后,還有這么大基數(shù)的用戶停留在2G網(wǎng)絡(luò)上不愿向4G遷移,必然有其特有原因,或者是年齡大不愿意或不適應(yīng)使用新式智能手機(jī),或者是因為4G網(wǎng)絡(luò)信號沒有覆蓋到位而被迫繼續(xù)使用2G手機(jī),也或者是因為4G手機(jī)價格貴或流量資費高等等,不一而足。因此,面對這么龐大的特定人群的個性需求,通信主管部門難免畏首畏尾,難以做出果斷決策。
然而,因通信主管部門猶疑不決而無法盡快出臺2G退網(wǎng)決策所造成的后果,就是社會公眾和市場參與方對于2G業(yè)務(wù)何時會終止缺乏統(tǒng)一的預(yù)判,作為運營商的一方只能秘而不宣地進(jìn)行2G網(wǎng)絡(luò)調(diào)整,而不知情的公眾用戶卻仍然在繼續(xù)加持2G業(yè)務(wù)。
按照工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局的統(tǒng)計,從今年2月份到5月份的三個月時間里,雖然全國范圍內(nèi)的2G手機(jī)用戶總數(shù)從2.58億下降到了2.38億,但仍然有四川、安徽、上海、福建、貴州、北京這六個省市的2G用戶數(shù)出現(xiàn)不降反增的反常情況,特別是四川省在三個月時間里竟然新增了196萬2G用戶。對這些省份而言,2G用戶基數(shù)的繼續(xù)擴(kuò)大無疑將為后續(xù)2G退網(wǎng)工作的開展進(jìn)一步增加了難度。
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